社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是罰款嗎？
《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》稱，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，是為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。然而，這一說(shuō)法屢遭質(zhì)疑。
原國(guó)家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人曾公開(kāi)稱：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)?，多出生人口侵占了較多的社會(huì)公共資源。”
人口學(xué)者梁建章指出，這種說(shuō)辭很荒唐。他認(rèn)為，多出生的孩子在成年前占用更多的公共資源，但成年之后也會(huì)創(chuàng)造更多的公共資源。另外，每一個(gè)人在社會(huì)上都要消費(fèi)，消費(fèi)本身就是征稅的。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)定？
在不同地方，甚至同一地方針對(duì)不同對(duì)象，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收都有很大差異。
吳有水舉例說(shuō)，上海市對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)定是，按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，夫妻各按3倍數(shù)額征收。2012年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為40188元，如果超生一個(gè)孩子，收費(fèi)應(yīng)為3乘以40188元，夫妻兩人，再乘以2，征收超過(guò)24萬(wàn)元。
《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》則規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)夫妻超生一個(gè)子女的，按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3至10倍征繳。北京市一位區(qū)縣人口計(jì)生委干部坦言，目前城區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)，一般是上年該區(qū)人均可支配收入的8至9倍。
人口學(xué)者梁建章認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、由誰(shuí)來(lái)征收，應(yīng)交由社會(huì)公開(kāi)討論，由全國(guó)人大確定。此后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支必須公開(kāi)透明、接受審計(jì)。
