近年來(lái)，珠三角農(nóng)村集體資產(chǎn)總量急劇增長(zhǎng)。截至2012年末，珠三角8個(gè)市村、組兩級(jí)集體資產(chǎn)達(dá)3228億元，占全省村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)的89.2%。為了防止集體資產(chǎn)流失，珠三角各市區(qū)依托現(xiàn)代信息科技手段和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化交易、管理和關(guān)鍵三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理工作的新方法。
交易規(guī)范化的村（居）集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)化的村（居）集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心平臺(tái)和監(jiān)控信息化的網(wǎng)上財(cái)務(wù)監(jiān)控平臺(tái)的推廣落實(shí)，為廣東集體資產(chǎn)保值增值構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
——交易規(guī)范化。
珠三角地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，集體建設(shè)用地、廠(chǎng)房、商鋪等物業(yè)的租金收入，占每年集體收入的八成以上。這些物業(yè)的出租交易環(huán)節(jié)，是造成股民上訪(fǎng)、干群關(guān)系緊張的導(dǎo)火索。
佛山市南海區(qū)平東社區(qū)農(nóng)民李永祥說(shuō)，以往的物業(yè)交易都由村里自行進(jìn)行操作交易。公示范圍小，參與競(jìng)拍的人不多，還存在某些村干部故意縮短公示期，甚至根本不公示，導(dǎo)致資產(chǎn)由特定的人低價(jià)購(gòu)得，損害了村民的利益。
在規(guī)范集體資產(chǎn)交易環(huán)節(jié)方面，南海區(qū)率先破題。全面完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)建設(shè)?！拔覀兺ㄟ^(guò)在鎮(zhèn)一級(jí)建立集體資產(chǎn)管理交易中心，在集體資產(chǎn)管理上實(shí)行分級(jí)交易。對(duì)于租賃時(shí)間超過(guò)6年、年租金收入超過(guò)10萬(wàn)元等條件的項(xiàng)目，規(guī)定必須在鎮(zhèn)村（居）集體資產(chǎn)交易中心進(jìn)行交易?！蹦虾^(qū)政務(wù)委員葉迎津介紹道。
“交易過(guò)程統(tǒng)一使用公開(kāi)明標(biāo)競(jìng)價(jià)的方法，交易信息及結(jié)果在網(wǎng)上和村、組公布欄里及時(shí)公布?！崩锼?zhèn)委書(shū)記朱輝球說(shuō)。
里水鎮(zhèn)沙涌社區(qū)居委會(huì)書(shū)記李業(yè)華說(shuō)：“村集體資產(chǎn)放到鎮(zhèn)交易所進(jìn)行交易后，村民看得明明白白、干部清清白白，有效減少了農(nóng)村內(nèi)部矛盾?！?
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)的建立，促進(jìn)了南海區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)效益最大化和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公開(kāi)化。其他市區(qū)紛紛到南海取經(jīng)，積極效仿，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)在珠三角各市區(qū)迅速推廣開(kāi)來(lái)。
——財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)化。
2006年4月起，佛山市順德區(qū)全面啟動(dòng)了以引入社會(huì)中介代理農(nóng)村財(cái)務(wù)為核心的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革。各鎮(zhèn)（街）以公開(kāi)招標(biāo)的形式，共選定了6家中介組織作為代理記賬的“第三方”，各村（居）、股份社集體的財(cái)務(wù)移交“第三方”代理，代理費(fèi)用由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。截至2012年底，全區(qū)委托中介組織代理的賬套超過(guò)1400套。
順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)上華村黨支部書(shū)記鄭建華表示：“以前，村里的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，賬目不清的狀況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了群眾對(duì)村干部有猜忌?，F(xiàn)在，政府出錢(qián)聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)人員來(lái)做賬，村里不僅省時(shí)省力，財(cái)務(wù)情況還變得井井有條、清清楚楚的了?！?
“引入‘第三方’代理農(nóng)村財(cái)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了錢(qián)、賬分管，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行事前、事中和事后的全程監(jiān)管，從而提高了集體資金利用率，防止了集體資產(chǎn)的流失?！表樀聟^(qū)社會(huì)工作部副部長(zhǎng)何鴻佳說(shuō)。
——監(jiān)控信息化。
南海區(qū)2011年10月全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，去年上半年全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)已全面開(kāi)通運(yùn)行，共有2917個(gè)村（居）集體套帳納入監(jiān)管范圍。這一平臺(tái)將所有集體資產(chǎn)、資金、合同、債券、債務(wù)、會(huì)計(jì)賬、出納賬及集體各項(xiàng)收支全部納入在線(xiàn)動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)管范圍。
“現(xiàn)在只要在網(wǎng)上輕輕一點(diǎn)，就能查到村集體資產(chǎn)的情況，村民對(duì)資產(chǎn)心中有數(shù)，對(duì)村干部的猜疑就會(huì)消失了?！蹦虾^(qū)平東社區(qū)農(nóng)民陳醒幫說(shuō)。
目前，珠三角地區(qū)有255個(gè)鎮(zhèn)（街）建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，128個(gè)鎮(zhèn)（街）建立集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。廣東提出，2014年珠三角地區(qū)全部鎮(zhèn)建立集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)；并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，以鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，向上下兩端延伸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易網(wǎng)絡(luò)。
