國務院近日批復的《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》提出，到2020年，我國將建成旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上。

所謂高標準農田，是指集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施改善，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強，生態(tài)修復能力得到提升的農田。這說明，建設8億畝高標準基本農田，增加有效耕地面積是“數(shù)量賬”；耕地質量等級提高，畝均糧食綜合生產能力提高，提升糧食產能是“質量賬”。

我國糧食生產已實現(xiàn)多年連續(xù)豐收，但中低產田比重高，抗災能力弱，還未根本上擺脫靠天吃飯的局面。同時，一些不良苗頭又極大影響了耕地質量和糧食產能，主要包括：各類城鄉(xiāng)生產生活排污對耕地的污染和對耕地質量的侵蝕；各類建設占用耕地造成的糧食產能損耗；撂荒棄耕對耕地產能的威脅等。盡管耕地保護的紅線一直沒有逾越，但各界一直呼吁警惕耕地質量下降等問題。高標準農田建設，正是化解這些問題的一招妙棋，將有助于實現(xiàn)田網、渠網、路網“三網”配套；促進機械化、規(guī)?；藴驶?ldquo;三化”聯(lián)動；推動農田排灌能力、農機作業(yè)能力、耕地生產能力“三力”提升，對于提高單位面積產量，提高耕地質量，挖掘糧食增產潛力等，都將具有重要意義。

高標準農田建設，必須算好依靠“軟件”支撐的“質量賬”。“軟件”包括：一是土地規(guī)模經營，若是零散地塊、一戶一品的種植，農田高標準就無從談起，因此，進一步推動土地確權，進行規(guī)?；洜I，需要進一步探索；二是經營管理者培訓，這是高標準農田建設中的重要環(huán)節(jié)，也是高標準農田運行機制是否能夠最終建立的關鍵；三是現(xiàn)代農業(yè)合作組織的建立。

可以說，適度規(guī)模經營機制、新品種和新技術推廣體系、素質較高且較為穩(wěn)定的使用管理隊伍、面向市場且運行靈活、有效的合作組織等，都應是高標準農田建設的題中之意。各地在建設方案中對上述因素都應有充分的考量，合理確定投資結構和方向，并建立相應的長效考評體系，逐步在高標準農田建設中建立起既算“數(shù)量賬”，又算“質量賬”的導向機制。