光明網(wǎng)：農(nóng)村集體土地直接入市是否會促生供地模式由單軌變?yōu)殡p軌？
史嘯虎：集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的終極目的是土地市場化和財富化，政府退出土地市場。市場化下的供地模式當然肯定不會是所謂單軌，也不會是雙軌了，而是市場化和多元化的。土地市場化的結(jié)果也就必然是市場供需規(guī)律起作用了。屆時，房價將根據(jù)市場需求有漲有落，但絕不會再出現(xiàn)像近些年中國沿海大城市如此高得出奇的房價了。當然，這種土地市場化是要受到國家的土地利用和開發(fā)規(guī)劃以及相關(guān)的土地管理法律的嚴格約束的。
政府退出土地市場后，不再具有市場交易方甚至是市場壟斷交易方身份，也不再纏有土地商業(yè)利益，即可輕裝上陣，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對土地市場頒行更為科學而嚴肅的規(guī)劃和監(jiān)管，保持土地市場的有序健康發(fā)展。
退出土地市場后的政府將大有可為。光明網(wǎng)：有觀點認為，允許農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)土地會造成農(nóng)民大量失地，產(chǎn)生新的土地利益集團，侵害農(nóng)民利益，甚至產(chǎn)生嚴重的社會問題。你如何評價？政府應該在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中扮演什么角色？
史嘯虎：這種說法流傳已久，包括土地產(chǎn)權(quán)制度改革后中國會拉美化、印尼化甚至菲律賓化等等。但這些聳聽之危言全都是主觀臆測，并無任何法理依據(jù)?，F(xiàn)代社會是一個法治社會。一個國家的治理是否得當主要取決于其法治程度如何，而與是否允許和存在土地的市場化和資本化毫無關(guān)系?，F(xiàn)在世界上幾乎所有治理有方的國家哪一個不是土地財富化和市場化高度發(fā)展的？與此形成對照的是我國，數(shù)千萬失地農(nóng)民、侵害農(nóng)民利益的土地利益集團、到處可見的強拆甚至血拆、每年數(shù)不勝數(shù)的因土地糾紛而生的群體性抗爭事件和上訪截訪，等等，這一現(xiàn)實不正說明了這些說法的荒謬性嗎？
我認為，我國通過政治和經(jīng)濟改革正在走上更為完善的法治道路，完全可以通過制訂和頒行一系列詳盡而完善的土地利用和發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)法律對土地市場進行有效的約束和規(guī)范。上述那些主觀臆測顯然是不可能發(fā)生的。在中央下決心推進農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的當下，如果還繼續(xù)散布這些錯誤言論，那就顯然是在為侵害農(nóng)民利益的土地利益集團阻擾是次改革而代言了。
在土地市場化過程中，政府可以根據(jù)土地的經(jīng)營性或非經(jīng)營性、商業(yè)性或公益性、工業(yè)性或農(nóng)業(yè)性等不同類型土地交易確定不同的土地交易稅、土地增值稅和所得稅稅率對土地市場交易行為進行征稅，調(diào)節(jié)、限制或鼓勵各種違背或符合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的土地交易。為了促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府對于涉及農(nóng)戶或家庭農(nóng)場等擴大農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營規(guī)模的土地交易則可予以減免稅收甚至提倡由國家政策銀行或商業(yè)銀行向購買方提供低息或貼息貸款等方式加以鼓勵。退出土地市場后的政府將大有可為。（
