朱信凱：實現(xiàn)公民醫(yī)保在全國范圍內(nèi)的自由遷移，是實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的題中之義。當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險參保率低、基本醫(yī)療保障水平低，使農(nóng)民工因病致貧的風(fēng)險性大大增加。下一階段，完善基本醫(yī)療保障體系的重點應(yīng)是縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險發(fā)展，提高新農(nóng)合籌資標準，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。同時，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源要重點向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)傾斜，建立城鄉(xiāng)和區(qū)域間對口支援的長效機制，夯實小城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力。
養(yǎng)老等社會保障有著落，農(nóng)民工才能真正在城中安家落戶。但事實上，現(xiàn)在農(nóng)民工參保率普遍偏低。由于流動性大，省際間參保標準不一、權(quán)利標準不一，農(nóng)民工參保意愿低，即使參保也很難堅持。因此，必須努力擴大社會保險對農(nóng)民的覆蓋面，抓緊制訂社保制度城鄉(xiāng)銜接和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移續(xù)保的辦法，加強對企業(yè)繳納保險的監(jiān)管，讓農(nóng)民工能夠參保、愿意參保。
在農(nóng)民工屬地化公共服務(wù)中，阻力最大的是住房保障和教育保障問題。發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)吸納了大量外來人口，但即便小學(xué)義務(wù)教育能夠保證，如不放開初中和高中教育資源，那么隨遷子女還是要回到原籍上學(xué)。因此，需要加大中央財政對義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，對于外來人口比例較大、行政級別較低的城鎮(zhèn)給予優(yōu)惠政策。還要積極探索異地高考改革方案，減少異地教育、異地高考的阻礙。
