農(nóng)村“土專(zhuān)家”，缺口怎么補(bǔ)
未來(lái)農(nóng)村缺什么人才？
調(diào)查顯示到2020年全國(guó)需要各類(lèi)農(nóng)村人才：
種植能手400萬(wàn)人，養(yǎng)殖能手230萬(wàn)人
企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才150萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人30萬(wàn)人
技術(shù)服務(wù)型人才150萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)人才550萬(wàn)人
“這個(gè)證就是一張名片，農(nóng)民現(xiàn)在都認(rèn)它，有了證出去應(yīng)聘技術(shù)員，工資都會(huì)高一截。”江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)草莓合作社理事長(zhǎng)王柏生，向記者展示著省里頒發(fā)的“農(nóng)村實(shí)用人才證”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量超過(guò)1000萬(wàn)人，比“十一五”初期增加421萬(wàn)人，增長(zhǎng)72.7%。但與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際相比，這個(gè)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)業(yè)部一項(xiàng)調(diào)查顯示，到2020年，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才需求總量在1800萬(wàn)人以上。人才缺口如何彌補(bǔ)？
農(nóng)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”：
一個(gè)安徽“麥王”，帶動(dòng)4000多戶(hù)農(nóng)民共同致富
“科學(xué)種田找淙祥，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)有保障；多收多打又多賣(mài)，每畝年增四百塊。”在安徽省阜陽(yáng)市太和農(nóng)村，流傳著這樣一句順口溜。
農(nóng)民所說(shuō)的“淙祥”就是素有安徽“麥王”之稱(chēng)的太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村農(nóng)民徐淙祥。自2003年起開(kāi)始承包土地進(jìn)行小麥高產(chǎn)攻關(guān)，2009年徐淙祥創(chuàng)下了畝產(chǎn)718.2公斤的全省小麥單產(chǎn)紀(jì)錄。“田秀才”徐淙祥在自己成為種糧大戶(hù)之后，不忘帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，他牽頭成立了優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)4000余戶(hù)農(nóng)民走上科技致富之路。
在海拔4800米的西藏浪卡子縣貢布學(xué)鄉(xiāng)美朵村，鄉(xiāng)土能人邊巴多吉幾年前拿出自己的打工積蓄，成立了羊虎高原蔬菜種植合作社，建了370畝溫室大棚。去年每個(gè)棚純利潤(rùn)達(dá)到7000元，帶動(dòng)幾十戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富，他也被評(píng)為致富帶頭人、科技特派員。
山東省淄博市周村區(qū)北安村秸稈養(yǎng)藕專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)徐靈說(shuō)：“現(xiàn)在合作社公司發(fā)展蓮藕面積2000多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植4000多畝，畝均效益3000元以上，成為全省規(guī)模最大的秸稈養(yǎng)藕基地。”
近年來(lái)，種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量大幅增長(zhǎng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金鑰匙”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。通過(guò)抓實(shí)用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。
人才短板不容忽視：
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡46歲，大專(zhuān)以上的僅占3.3%
農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)取得巨大成就，但底子薄、差距大的問(wèn)題依然存在。主要體現(xiàn)在總體受教育水平低，大專(zhuān)以上的僅占總數(shù)的3.3%；整體年齡偏大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡為46歲，40—60歲的占67.5%，80后僅占4.8%；同時(shí)，人才行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，經(jīng)營(yíng)人才和服務(wù)型人才偏少，中西部以及偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)人才偏少。
“我們村農(nóng)牧民平均受教育的程度很低，現(xiàn)在實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，可是包括村干部在內(nèi)，全村一個(gè)懂會(huì)計(jì)知識(shí)的人也沒(méi)有。”西藏瓊結(jié)縣下水鄉(xiāng)錯(cuò)杰村黨支部書(shū)記強(qiáng)巴無(wú)奈地說(shuō)。
山東省東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)人才是制約合作社發(fā)展的決定性因素。“合作社創(chuàng)辦主體80%以上是農(nóng)民，合作社農(nóng)民成員占95%以上，文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力相對(duì)較低。近年來(lái)，有一些合作社逐步萎縮或倒閉，人才短板問(wèn)題不容忽視。”
重視實(shí)用人才培養(yǎng)，就是重視農(nóng)業(yè)的未來(lái)。許多基層干部認(rèn)為，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素，其他要素必須通過(guò)農(nóng)民才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。沒(méi)有實(shí)用人才，那些現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資料、科學(xué)技術(shù)只能成為擺設(shè)。
“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不少，但很多項(xiàng)目是‘見(jiàn)物不見(jiàn)人’。建議在今后制訂規(guī)劃時(shí)考慮人才支撐，設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)考慮人才保證，比如應(yīng)該明確一個(gè)項(xiàng)目中有多少資金用于人才配套。”湖北省委組織部朱春兵建議。
據(jù)農(nóng)業(yè)部估算，到2020年，我國(guó)約需要種植能手400萬(wàn)人、養(yǎng)殖能手230萬(wàn)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才150萬(wàn)人、專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人30萬(wàn)人、各類(lèi)技術(shù)服務(wù)型人才150萬(wàn)人等，農(nóng)村實(shí)用人才需求總量在1800萬(wàn)人以上。
需要多方扶持：
納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)機(jī)制
如此大的人才缺口怎么彌補(bǔ)？補(bǔ)充新鮮血液，實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃是個(gè)嘗試。
“80后”陳偉杰6年前來(lái)到北京市密云縣不老屯鎮(zhèn)學(xué)藝廠(chǎng)村當(dāng)上一名村官。2010年，陳偉杰自己拿出35萬(wàn)元承包土地建雞舍，購(gòu)進(jìn)柴蛋雞5000多只，建立養(yǎng)殖合作社，并和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)百年栗園建立了合作關(guān)系。就在這一年，陳偉杰村官任職期滿(mǎn)，全村村民聯(lián)名簽字又把他留了下來(lái)。他說(shuō)：“既然選擇了農(nóng)村，就要為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)近30萬(wàn)名大學(xué)生村官活躍在新農(nóng)村建設(shè)一線(xiàn)，成為一支生力軍。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)的監(jiān)測(cè)研究，農(nóng)村基層干部中，90%以上的人希望政府能夠提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一些專(zhuān)家認(rèn)為，目前相當(dāng)數(shù)量的村干部面臨“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會(huì)用”的局面，對(duì)他們加強(qiáng)培訓(xùn)，十分必要和迫切。
農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展中，迫切需要資金支持。社會(huì)資金扶持是創(chuàng)新實(shí)踐。去年，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始實(shí)施的“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”項(xiàng)目正是在“華西仁寶基金”支持下實(shí)施的，該基金共捐資500萬(wàn)元，計(jì)劃三年資助100名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人。
專(zhuān)家建議，各級(jí)政府要重視農(nóng)村實(shí)用人才的培育工作，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在政策上給予農(nóng)村實(shí)用人才傾斜和優(yōu)惠，如優(yōu)先提供金融信貸支持等。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)機(jī)制。逐步健全農(nóng)村實(shí)用人才和職業(yè)農(nóng)民的證書(shū)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
