根據十八屆三中全會《決定》的要求，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，沿著節(jié)約集約利用資源、保護自然生態(tài)和文化特征的路徑，走大中小城市和小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)建設并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。中央城鎮(zhèn)化工作會議進一步明確指出，城鎮(zhèn)建設用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成“巨人”。

　　我國地域廣闊，人口眾多，資源相對短缺、環(huán)境容量有限，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，各地發(fā)展不平衡。這樣的國情決定了中國特色的城鎮(zhèn)化應當是多層面、多形式的。中國城鎮(zhèn)化道路的選擇，既不可能再像過去那樣走高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化老路，也不可能照搬其他國家的做法，而必須從中國國情出發(fā)，走符合中國實際、符合各地區(qū)實際的特色新型城鎮(zhèn)化道路。需要充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，突出城鎮(zhèn)的特色，包括城鎮(zhèn)文化、建筑風格和產業(yè)發(fā)展等方面的特色，形成各具特色、合理分工的多樣型城鎮(zhèn)化格局。

　　改革開放以來，我國各地城鎮(zhèn)化的快速推進大多是建立在傳統(tǒng)發(fā)展模式的基礎之上。而以農民城為標簽的龍港鎮(zhèn)等就地城鎮(zhèn)化的代表，卻體現(xiàn)著改革開放以來中國農民的創(chuàng)新發(fā)展。30年前，費孝通先生的《小城鎮(zhèn)，大問題》一文在全國引起巨大反響，發(fā)展小城鎮(zhèn)也一度成為中國特色的城市化道路的重要路徑，但在多年來的實踐中卻出現(xiàn)了追求大城市擴張的偏向，農村的衰落和空心化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的新問題。

　　今天，新型城鎮(zhèn)化重新成為一個重要的發(fā)展議題，其中就地發(fā)展小城鎮(zhèn)的意義需要得到高度重視。因為城鎮(zhèn)化是農村人口生產生活方式發(fā)生轉換的過程，小城鎮(zhèn)上接城市發(fā)展之利，下啟新農村發(fā)展之需，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上必將大有作為。