“單獨(dú)兩孩”為今后調(diào)整探路 

　　據(jù)新華社電  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌昨日表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)。

　　李斌昨日就關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議作說(shuō)明。李斌提出，當(dāng)前，我國(guó)低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，勞動(dòng)力資源比較豐富，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，調(diào)整完善生育政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

　　她指出，我國(guó)婦女總和生育率目前為1.5至1.6。如果維持現(xiàn)行生育政策，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少。2012年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開始減少，比上年減少345萬(wàn)人；2023年以后，年均減少約800萬(wàn)人。老齡人口本世紀(jì)30年代初達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，2012年高達(dá)117.7。

　　實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全造成大的壓力。我國(guó)糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃，均是以2020年總?cè)丝?4.3億人、2033年前后總?cè)丝谶_(dá)到峰值15億人左右作為基數(shù)制定的。預(yù)計(jì)政策調(diào)整后，2015年總?cè)丝谠?3.8億人以內(nèi)，不會(huì)超過(guò)13.9億人的“十二五”規(guī)劃控制目標(biāo)，也不會(huì)突破國(guó)家人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。

　　廢止勞教制度 

　　廢止后解除勞教工作 

　　將由國(guó)務(wù)院組織安排 

　　據(jù)新華社電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議昨日開始審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)廢止《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案。受國(guó)務(wù)院委托，公安部副部長(zhǎng)楊煥寧就上述議案向會(huì)議作說(shuō)明。

　　楊煥寧在說(shuō)明中指出，1957年8月1日，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》，依法確立了勞動(dòng)教養(yǎng)制度。1979年11月29日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步明確了勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的設(shè)立、勞動(dòng)教養(yǎng)的期限以及人民檢察院對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　議案指出，勞動(dòng)教養(yǎng)制度依法施行50多年來(lái)，為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了歷史性的重要作用。

　　楊煥寧說(shuō)，隨著治安管理處罰法、禁毒法等法律的施行和刑法的不斷完善以及相關(guān)法律的有機(jī)銜接，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的作用逐漸被取代，勞動(dòng)教養(yǎng)措施的使用逐年減少，啟動(dòng)法律程序廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后的相關(guān)工作，楊煥寧說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)作出廢止勞教制度決定后，需要對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章和規(guī)范性文件依照法定程序進(jìn)行清理。國(guó)務(wù)院將組織有關(guān)部門妥善做好被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法解除勞動(dòng)教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)人民警察的職能轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所的合理利用等工作。