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四川首例農(nóng)地經(jīng)營權抵押貸落定

2014-02-12 11:3512540
成都市溫江區(qū)農(nóng)發(fā)局副局長吳文彬說:“今年1月17日看到《四川省農(nóng)村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》,就開始著手準備方案,了解銀行,考察業(yè)主,到最后貸款到位,僅僅用了一周的時間。由于是第一次嘗試,為了降低風險,這次評估土地的經(jīng)營權價值時,是按照糧食、蔬菜等大宗作物的‘最低標準’來做的。”

  對于農(nóng)地抵押貸款的風險問題,秦富表示,和其他任何抵押貸款相同,農(nóng)地經(jīng)營權抵押依然存在償還風險,但這種風險的形式卻又大不相同。農(nóng)產(chǎn)品除了市場風險,還存在自然災害的風險。

  另外,北京農(nóng)村產(chǎn)權交易所有限公司合作發(fā)展部高級經(jīng)理趙忠煦表示,由于抵押的是農(nóng)村土地的經(jīng)營權,如果一旦風險爆發(fā)導致農(nóng)產(chǎn)品無法盈利,農(nóng)民在抵押期內無法償還貸款,此后金融機構即使拿到了土地經(jīng)營權,將經(jīng)營權再轉讓給其他專業(yè)單位,也依然面臨和農(nóng)民經(jīng)營時同樣的困難,便會形成二次風險。另外,對于多數(shù)時候急于挽回損失的金融機構來說,通過對農(nóng)地多年經(jīng)營來緩慢收回貸款,明顯是沒效率的。

  吳文彬說,溫江此次的貸款是業(yè)主、銀行和擔保公司等多方聯(lián)合,風險壓力主要落在了擔保公司頭上,一旦出現(xiàn)市場價格巨大變化、天災以及業(yè)主等人為因素,風險將由擔保公司承擔。

  對此,趙忠煦表示,農(nóng)村土地經(jīng)營權不能采取像其他不良資產(chǎn)一樣的處置方式,這種潛在風險無論是落在銀行頭上或是擔保公司頭上都是沒有區(qū)別的,只不過是將風險轉嫁一次罷了。而且在這個過程中,一般情況下,農(nóng)民還要付擔保費,會導致貸款的成本上升。因此,對各參與方來說,目前最亟待破局的還是難以控制的償還風險。

  秦富說,總體來說,產(chǎn)生惡性循環(huán)的幾率非常小,即使因為市場因素或者自然災害導致農(nóng)產(chǎn)品不盈利,但鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具備的周期性,一段時間之后又會恢復正常。

  吳文彬建議,要把風險降低到最低程度,需要建立兩種基金,首先是業(yè)主和農(nóng)業(yè)的流轉保證基金,確保土地流轉的穩(wěn)定性。其次是政府牽頭建立業(yè)主、銀行和擔保公司的風險基金,建立補償機制,多方共同分擔風險,提高風險承受度。

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