文 林慧芳

據(jù)人民網(wǎng)消息，5月12日，河北省委書記、省人大常委會主任周本順，不再兼任省人大常委會黨組書記。迄今為止，全國已有18個省份的黨委書記不再兼任人大常委會黨組書記。

在這18個省份中，河北、黑龍江等11個省份的“一把手”兼任人大常委會主任，人大常委會黨組書記由人大常委會副主任兼任。另外，北京、天津、上海、重慶等7個省份的“一把手”既不兼任人大常委會黨組書記，也不兼任人大常委會主任。

陸續(xù)有省份的“一把手”不再兼任人大常委會的黨組書記，這是一個頗為新鮮的動向。正經(jīng)哥專門采訪了國家行政學院教授汪玉凱，對這個全新的動向進行解讀。汪教授認為，之所以有這個調(diào)整，是中央慢慢看到原來的弊端，在逐步調(diào)整機制了。

正經(jīng)哥：多省份近期紛紛做出黨委“一把手”不再兼任人大常委會的黨組書記，而改由人大常委會副主任兼任。此番調(diào)整的原因何在？

汪玉凱：

早在幾年前，我就提出，黨的書記兼任人大主任，這是不合理的體制。在我國現(xiàn)行的體制下，不管是縣、市還是省，黨的書記是一把手，省(縣、市)長實際上是二把手，重大戰(zhàn)略都是書記做最高決定權(quán)，政府首長是實際上的執(zhí)行者，這是它的一個角色定位。

這樣的情況下，如果黨委的一把手還擔當人大主任，就相當于把人大監(jiān)督的權(quán)力給削弱了，至少從人大這角度來說很難再監(jiān)督書記了。所以應該讓人大獨立發(fā)揮監(jiān)督職能，不能讓書記來兼任人大主任。

如今省委“一把手”不再兼任人大常委會的黨組書記，而改由人大副主任兼任。這個調(diào)整，說明中央意識到了這樣的不合理，也就逐步在調(diào)整了。

正經(jīng)哥：在你看來，未來的調(diào)整趨勢會是怎樣的？

汪玉凱：

目前全國很多地方的省委書記不再兼任人大的黨組書記，我認為逐步省委書記連人大主任也不會兼任了，會讓獨立的人來擔任，來發(fā)揮人大的作用。你看中央就從來沒讓黨的總書記兼任人大主任，也有一些地方是不兼任的。這是中央慢慢看到弊端，在逐步調(diào)整機制了。

我認為最好的狀態(tài)是省委書記兼任省長，把人大獨立出來，這樣就很合理了。