為貫徹落實中央1號文件精神，促進肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2014年中央財政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持肉?；A(chǔ)母牛擴群增量工作。為加強資金管理，確保實施成效，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
通過政策項目實施，調(diào)動地方母牛飼養(yǎng)積極性，增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量，推進母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎(chǔ)母牛存欄持續(xù)下降、架子牛供給不足等發(fā)展瓶頸問題，為增加牛肉市場供給提供基礎(chǔ)支撐。
二、實施內(nèi)容
（一）實施區(qū)域
在肉?；A(chǔ)母牛存欄3萬頭以上的母牛養(yǎng)殖大縣實施，優(yōu)先選擇肉牛良種補貼項目縣。項目?。▍^(qū)、市，以下簡稱項目?。┛筛鶕?jù)當(dāng)?shù)厝馀；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖實際情況適當(dāng)提高項目縣養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。牧區(qū)縣不列入實施范圍。
（二）補助對象
1. 項目縣內(nèi)肉?；A(chǔ)母牛存欄10頭以上（含10頭）的養(yǎng)殖場（含種牛場）、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（基礎(chǔ)母牛要求集中飼養(yǎng)）；
2. 項目省肉?；A(chǔ)母牛存欄500頭以上的大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)。
項目省可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)提高補助對象養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。補助對象應(yīng)在人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開展母牛擴群的基礎(chǔ)條件。
（三）補助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準(zhǔn)引進的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種。
基礎(chǔ)母牛指具備繁殖能力的成年母牛（原則上應(yīng)達到18月齡以上），不包括后備母牛。
（四）補助方式
采取“先增后補”的方式，實行母牛存欄定主體，新增犢牛定資金。新增犢牛應(yīng)為自有母?；蛲赓從概Ｋa(chǎn)后代，外購犢牛不計入新增犢牛范圍。
（五）補助標(biāo)準(zhǔn)
項目省根據(jù)中央財政補助資金規(guī)模，結(jié)合符合條件補助對象情況，分檔確定補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補助資金主要用于與基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)有關(guān)的飼草料購買，圈舍、青貯窖、人工草地等設(shè)施建設(shè)和改造，防疫、佩戴電子耳標(biāo)以及政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡等方面的支出。
三、實施程序
（一）基礎(chǔ)母牛核查。現(xiàn)場核查基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)、登記造冊、建立檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”。核查工作在省級實施方案下達后一個月內(nèi)完成。
（二）確定補助對象。地方畜牧獸醫(yī)部門會同財政部門本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”的原則，確定補助對象?？h級畜牧獸醫(yī)部門要與補助對象簽訂母牛擴群增量目標(biāo)考核任務(wù)書。補助對象確定后，項目縣畜牧獸醫(yī)部門要將本地區(qū)補助對象基礎(chǔ)母?，F(xiàn)場核查數(shù)據(jù)和擬增量數(shù)據(jù)（附件1）報送省級畜牧獸醫(yī)部門，省級畜牧獸醫(yī)部門匯總后于9月15日前報農(nóng)業(yè)部備案。
（三）新增犢牛核查。新增犢牛核查要將基礎(chǔ)母牛人工授精配種記錄與初生犢?；A(chǔ)信息相結(jié)合，做到新增犢牛檔案信息齊全、真實性有據(jù)可查、核查結(jié)果對外公示。今年是項目實施第一年，實施期間為2014年7月至2015年6月。
（四）撥付補助資金。項目縣財政部門要根據(jù)新增犢牛核定結(jié)果，及時將補助資金撥付補助對象。存欄500頭以上的基礎(chǔ)母牛大型養(yǎng)殖企業(yè)補助工作，由省級畜牧獸醫(yī)部門會同財政部門組織實施。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。項目管理實施實行“四到省”，即將補助資金切塊到省、目標(biāo)任務(wù)落實到省、審批權(quán)限下放到省、管理責(zé)任明確到省。省級畜牧獸醫(yī)部門要會同財政部門強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實施方案，落實管理措施，強化過程督導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落實到位，請于2014年8月15日前將省級實施方案和資金分配方案報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案，同時報送母牛養(yǎng)殖大縣基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（附件2），并于2015年6月底前將項目實施總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部、財政部。
（二）強化項目管理。省級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門要督促項目縣切實抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關(guān)口，同時加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展母牛、犢牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，切實提高母牛養(yǎng)殖水平。
（三）強化資金監(jiān)管。省級財政部門要會同畜牧獸醫(yī)部門加強資金監(jiān)管，及時掌握項目進展情況和資金使用情況，對資金使用不符合要求的，要收回補助資金；對虛報、多報數(shù)據(jù)等行為，經(jīng)查實后予以通報，并視情節(jié)輕重，取消有關(guān)縣項目資格。
農(nóng)業(yè)部、財政部將對項目省政策組織實施、資金使用管理、基礎(chǔ)母牛擴群增量效果等情況進行抽查，抽查結(jié)果作為2015年資金安排的重要依據(jù)。
附件：1.項目補助對象基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)匯總表
2.母牛養(yǎng)殖大縣基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳
2014年7月日
