三農(nóng)”問題是指：農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題、農(nóng)村問題
“三農(nóng)”：即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的簡(jiǎn)稱。

三農(nóng)問題：獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國(guó)民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問題。系統(tǒng)的描述是指21世紀(jì)的中國(guó)，歷史形成二元社會(huì)中，城市現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市居民的殷實(shí)，受制于農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對(duì)滯后的問題。中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，且不論質(zhì)的提升，僅從量上考察，中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題的突破。三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。

農(nóng)民：是指中國(guó)共產(chǎn)黨政府自20世紀(jì)50年代，實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度后,與城市居民形成對(duì)稱的二元國(guó)民的弱勢(shì)群體。占我國(guó)總?cè)丝诮?0%。非指自然意義上居住在農(nóng)村，并從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。其劃分的標(biāo)準(zhǔn)并非產(chǎn)業(yè)，而是以父母的戶籍為唯一標(biāo)準(zhǔn)劃分的群體。

農(nóng)業(yè)：是指以土地、水面、草場(chǎng)、山林為主要生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)群的總稱。與其它產(chǎn)業(yè)的區(qū)別有兩點(diǎn)：一是其生產(chǎn)過程受自然資源制約，具有天然的弱質(zhì)性。二是產(chǎn)業(yè)鏈條中斷，農(nóng)業(yè)只指其中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)則不屬農(nóng)業(yè)范疇。它是二、三次產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，居民生存的原產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的主產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)末，其創(chuàng)造的GDP占整體國(guó)民生產(chǎn)總值的15%以下。

農(nóng)村：是指人口集居的城市的城區(qū)以外的廣大國(guó)土地域。即人口集居遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，國(guó)土承載的公共產(chǎn)品價(jià)值量極低的地域。 問題：是指系統(tǒng)中不相匹配的環(huán)節(jié)或子系統(tǒng)。即與其它環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)在運(yùn)動(dòng)中不相匹配的外在表現(xiàn)?；蛘哒f是系統(tǒng)中某一環(huán)節(jié)或子系統(tǒng)存在狀態(tài)與其他子系統(tǒng)或環(huán)節(jié)差距的描述。

三農(nóng)問題，并不是中國(guó)特有的，它是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國(guó)家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國(guó)人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，三農(nóng)問題積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來難度大；新中國(guó)建國(guó)50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來更加復(fù)雜罷了。