國(guó)土資源部日前對(duì)外發(fā)布了土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見，旨在推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的步伐。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新特征。國(guó)土資源部表示，這對(duì)推進(jìn)節(jié)約集約用地提出了新要求。

此次指導(dǎo)意見，把緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，作為整個(gè)工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)要求，到2020年，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番，單位固定資產(chǎn)投資建設(shè)用地面積下降80%，城市新區(qū)平均容積率比現(xiàn)城區(qū)提高30%以上。

指導(dǎo)意見指出，建設(shè)用地總量得到嚴(yán)格控制，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，土地存量挖潛和綜合整治取得明顯進(jìn)展，土地節(jié)約集約利用制度與機(jī)制更加完善，這四大項(xiàng)是整個(gè)工作所要達(dá)到的主要目標(biāo)。

按照要求，嚴(yán)格核定各類城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適當(dāng)增加城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的大城市新增建設(shè)用地，合理確定城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的大城市新增建設(shè)用地，從嚴(yán)控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市新增建設(shè)用地。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，著力盤活存量建設(shè)用地。對(duì)近5年平均供地率小于60%的市、縣，除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外，暫停安排新增用地指標(biāo)，并完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，建立存量建設(shè)用地盤活利用激勵(lì)機(jī)制。

根據(jù)計(jì)劃，加大農(nóng)村空閑、閑置和低效用地整治，力爭(zhēng)到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例提高到40%左右。同時(shí)，優(yōu)先安排社會(huì)民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等用地。