相當一部分人認為中國的現(xiàn)代化就是一個“非農(nóng)化”的過程，有人提出：“兩億多農(nóng)民徹底‘離鄉(xiāng)離土’轉移進入城市是解決‘三農(nóng)’困局唯一的手段、方法和途徑?！鄙踔劣腥苏J為：“農(nóng)民的市民化是城市化的實質和現(xiàn)代化的主要標志，現(xiàn)代世界的主題就是‘消滅農(nóng)民’”。但解決了“人地比”和農(nóng)村剩余勞動力問題就真的能徹底解決“三農(nóng)”問題嗎?

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式也要轉型

生態(tài)環(huán)境若受到嚴重污染，將嚴重威脅人的身體健康和生命安全。完成耕地、水和空氣等環(huán)境治理，確保耕地、水、空氣、種子、肥料、飼料、除蟲手段無毒化等復雜勞動已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的首道工序，而耕田、播種和收割等簡單勞動成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的第二道工序。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論對日益變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及鄉(xiāng)村功能的理解已經(jīng)顯得過于簡單。其根本缺陷在于：忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的重大變化，忽視了當今時代鄉(xiāng)村多方面的功能和價值，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的日益復雜化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應是通過現(xiàn)代科技手段對鄉(xiāng)村資源進行循環(huán)利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動尊重自然、融入自然，農(nóng)作方式以恢復土壤健康和生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)健康作物為基礎。而絕非是脫離自然環(huán)境，違背生態(tài)規(guī)律，嚴重污染環(huán)境的化工型農(nóng)業(yè)，也不是依靠大量藥物維持動物生存、依靠外源力量增加動物重量和提高動物生長速度的工業(yè)化養(yǎng)殖業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論，必須對鄉(xiāng)村價值有一個全新的發(fā)現(xiàn)和認知。我國有2812個縣，將近3.5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近70萬個行政村，450萬個自然村，平均在每2.13平方公里的國土面積上就有一個自然村，有農(nóng)、牧、漁民2億多戶，居住在我國絕大部分土地的平原、河流、草原、森林、山川和海岸線的各個地方。廣大農(nóng)村地區(qū)始終是一個巨大的存在，而且是一個有價值的存在。今天，如果我們站在“生態(tài)文明”的高度，強調“人地比”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論必須修正。

多年來，由于我國對這些廣大鄉(xiāng)村的價值，缺乏全面、系統(tǒng)和科學的認知，鄉(xiāng)村價值被嚴重低估，導致了有關“三農(nóng)”政策和相關制度出現(xiàn)了系統(tǒng)性偏差。這不僅造成了農(nóng)業(yè)資源配置的錯位，還使鄉(xiāng)村創(chuàng)造生態(tài)財富等方面的功能受到了嚴重削弱。

如何從根本上解決這個問題?我認為，我國鄉(xiāng)村已經(jīng)進入“生命經(jīng)濟”發(fā)展模式的時代，必須站在“生命經(jīng)濟”的角度重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值。

所謂“生命經(jīng)濟”發(fā)展模式是指：在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、加工、運輸和銷售過程中，都應以了解自然、尊重自然、尊重人的生命為前提。以嚴守空氣、水源、耕地、場所、種子、肥料、飼料、殺蟲和除草手段、及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運過程中無毒、無污染為底線，所生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工和銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對人體無損害、對生態(tài)無污染的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。

數(shù)十年來，在“人定勝天”和重速度、重數(shù)量、重金錢而不重質量、不重環(huán)境的“GDP主義”、“增長主義”思想影響下，鄉(xiāng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染、廢水污染、工業(yè)“三廢”污染等問題越來越嚴重，許多鄉(xiāng)村已經(jīng)形成了水陸空全方位、立體化、多層面污染的格局。尤其是在犧牲鄉(xiāng)村以換取快速工業(yè)化、城市化的二元政策背景下，許多地區(qū)將污染企業(yè)遷移到郊區(qū)和鄉(xiāng)村，肆意破壞和污染自然生態(tài)環(huán)境。據(jù)國家環(huán)保部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(副部長李干杰披露)，目前，農(nóng)村污染排放量已經(jīng)占據(jù)了全國的“半壁江山”。由于對鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞具有“遺害萬年”的特征，如果不及時進行拯救，人類生存必備的基礎資源將無以為繼，建設“生態(tài)文明”也就無從談起。

“生命經(jīng)濟”視覺下的鄉(xiāng)村價值

在“生命經(jīng)濟”條件下，鄉(xiāng)村價值主要體現(xiàn)在：治理、保護、開發(fā)耕地，確保耕地無污染，使農(nóng)業(yè)形成自我發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的能力;承擔糧食、蔬菜、水果及其他農(nóng)產(chǎn)品質量和安全的重大責任;成為城市生態(tài)系統(tǒng)的組成部分和城市生態(tài)安全的天然屏障;成為生態(tài)資源、可再生資源的源頭、主體和主戰(zhàn)場;承擔全國人民共有的休閑旅游療養(yǎng)基地、自然與生命系統(tǒng)體驗基地、傳統(tǒng)文化體驗的精神家園的責任。

全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村價值是一個系統(tǒng)、長期、廣泛的“生命工程”，也是從根本上消除鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長瓶頸的“基礎工程”。這個工程搞好了，可能帶來龐大、持久、廣泛的投資需求和消費需求，拉動內需市場，使我國經(jīng)濟發(fā)展長期保持合理的增長速度，為國家整體經(jīng)濟結構調整創(chuàng)造空間，從容駕馭經(jīng)濟轉型，為企業(yè)和市場推動消費轉型和升級打下牢固的基礎，使我國成為一個依靠國內消費繁榮的經(jīng)濟體。

新鄉(xiāng)（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）村價值觀一旦確立，將創(chuàng)造各系統(tǒng)、各方面的農(nóng)村工作人才的長期需求和工作機會，形成新一輪的就業(yè)高潮，為農(nóng)民就地充分就業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)、大學生下鄉(xiāng)就業(yè)、城市各類高級人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建舞臺。我在歐洲考察時發(fā)現(xiàn)，法國、葡萄牙、西班牙等著名的葡萄酒都是堅持手工種植、采摘和釀造，在收獲時從來不與其他田地的葡萄混合，保持原料的純潔性，才獲得成功的。強調“人地比”的化工型、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不應是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遵循的發(fā)展方向，也不符合中國人多地少的國情。

新鄉(xiāng)村價值觀還將恢復和保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，恢復和保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖源頭的質量安全，恢復和保護城市生態(tài)系統(tǒng)源頭的安全，重新樹立人們對食品安全的信心，使我國廣大鄉(xiāng)村成為維護國家形象和體現(xiàn)時代精神的重要一極。

糾正“過度城市化”政策

由于我們長期缺乏對中國特色鄉(xiāng)村價值觀的探討、發(fā)掘和弘揚，已經(jīng)帶來一系列難以扭轉的后果。如：長期實施農(nóng)業(yè)低成本、農(nóng)產(chǎn)品低價格、農(nóng)民低收入的“三低政策”;忽視家庭農(nóng)業(yè)的獨特功能和作用，片面強調和推廣西（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）方國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營模式;“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”只聯(lián)產(chǎn)量，不聯(lián)質量，片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量忽視農(nóng)產(chǎn)品質量和生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境持續(xù)惡化;農(nóng)民賴以生存的土地被征用后，其溢價農(nóng)民無法獲得，農(nóng)民所創(chuàng)造的生態(tài)財富無法得到補償;大多數(shù)人力、財力、物力、科技、水利、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等農(nóng)業(yè)資源都被配置到了遠離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的城市里，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)相關資源嚴重缺乏。

我國有960萬平方公里的陸土面積，300萬平方公里的海洋面積，其中邊疆省區(qū)有60%多的領土;陸地邊境線約2.2萬公里、大陸海岸線1.8萬公里和島嶼海岸線1.4萬公里，500平方米以上的島嶼有近6500個，耕地和其他農(nóng)業(yè)資源分布廣闊，需要農(nóng)民、牧民、漁民適度分散化地生產(chǎn)和生活?！吧鷳B(tài)文明”的前提和基礎是“生態(tài)安全”，邊疆生態(tài)源頭的安全對中國這樣一個大國尤為重要。過度城市化，尤其是農(nóng)民的大規(guī)模集中進城居住，將產(chǎn)生嚴重后果。

土地的大規(guī)模經(jīng)營和耕種，會造成邊疆村落人口大量流失、人口稀少化、村落“空巢化”現(xiàn)象產(chǎn)生，導致眾多鄉(xiāng)村因人口日益減少、荒地不斷增多，許多鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村的田園美景也將消失，原有的許多鄉(xiāng)村和耕地也會變回野生地，泥土任由雨水沖走。在當今環(huán)境污染嚴重、自然災害頻發(fā)、新的病毒不斷出現(xiàn)的情況下，食物鏈災難隨時都可能發(fā)生，廣大農(nóng)民如果都遠離生態(tài)系統(tǒng)、遠離大自然的各個角落、就無法保護和維系生態(tài)系統(tǒng)的安全。因此，規(guī)模化單一化的種植方式和飼料養(yǎng)殖方式，食物鏈風險極大，而我國2億多個農(nóng)牧漁民家庭生產(chǎn)單位，可以靈活開展多樣性食品經(jīng)濟，抵抗單一食物鏈失敗帶來的風險。

當前農(nóng)村教育、學歷教育、招工就業(yè)的工作中，存在著強烈的“離農(nóng)化”的傾向，影視作品、廣告策劃、新聞報道、評論文章中也都不同程度的存在著類似的問題，加之，文化資源大都配置到了城市，鄉(xiāng)村缺乏留住青年人工作的精神需求條件，從而使鄉(xiāng)村價值再度遭到人為貶低。

重新配置農(nóng)業(yè)資源

重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值，必須要有新的頂層設計，必須要調整三農(nóng)政策，重新配置農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源。

首先，將農(nóng)業(yè)所需資源的配置和農(nóng)業(yè)服務的重心前移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村和自然村。制定強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所需的各類人力資源配置的政策、制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級新職能新功能的需求，各級財政應調整預算方案，大幅度長期性對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村及自然村增加財政資金的投入。當然，這需要相應的體制改革設計，要建設高效、廉潔的新的中介組織等資源配置通道。

其次，真正落實城鄉(xiāng)公共服務的均等化。增加財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設施建設的投入，滿足農(nóng)民精神生活的需求，優(yōu)化農(nóng)民隊伍知識和年齡結構，解決鄉(xiāng)村“空心化”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村應建設劇場、電影院、組建業(yè)余文藝團體、建設圖書館、創(chuàng)建社區(qū)報;設立家庭文化藝術周、生態(tài)知識競賽、各種體育賽事等節(jié)日性文化活動;調整醫(yī)療資源布局、結構、服務重心，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村醫(yī)療領域資源的投入，實行醫(yī)療管理“縣、鄉(xiāng)、村”一體化，解決鄉(xiāng)村看病難的問題;在重點行政村建設自然生態(tài)體驗館為城市人口特別是城市中小學生提供自然生態(tài)知識服務，使他們更加了解自然、親近自然、尊重自然、愛護自然生態(tài)環(huán)境。

第三，提高農(nóng)民就業(yè)率，增加農(nóng)民收入。組織農(nóng)民開展長期持久的一系列水力工程建設，在鄉(xiāng)村普遍開展鄉(xiāng)村民居住宅改造、防災、交通、水利和污水處理系統(tǒng)建設、沼氣、太陽能、風能、地熱能利用等項工程建設;構建環(huán)境成本與環(huán)境收益核算體系，推進生態(tài)建設補償機制建設，實行鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源有償使用和生態(tài)建設補償政策，使農(nóng)民在建設生態(tài)、治理生態(tài)環(huán)境污染、創(chuàng)造生態(tài)財富的過程中增加收益;實行“質量強農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“以質定價”的多級農(nóng)產(chǎn)品價格體系政策，解決農(nóng)產(chǎn)品質量和增加農(nóng)民收入問題。天然的、有機的、綠色和農(nóng)殘不超標無公害的農(nóng)產(chǎn)品實行不同的價格。

第四，開展一場“有機農(nóng)業(yè)運動”。培訓和增加專職專業(yè)人員進行農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，在自然村生產(chǎn)源頭進行檢測，全面排除農(nóng)產(chǎn)品質量不安全的風險。由于監(jiān)管人員的不足影響了食品安全質量的有效保障，目前，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第一線的自然村和行政村無任何農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構、人員及設備。在有機農(nóng)產(chǎn)品證書也出現(xiàn)信任危機的現(xiàn)狀下，各級政府應全面承擔起檢測農(nóng)產(chǎn)品質量安全的責任。應在行政村設立農(nóng)業(yè)科技服務站，并保證每一個自然村常年有一名科技人員為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導服務，商檢部門在自然村設立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測站，配備足夠的檢測人員與設備，不經(jīng)檢測或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品嚴禁上市銷售。

第五，城鄉(xiāng)之間平等地權，平等人權。尊重農(nóng)民土地使用權，擴大農(nóng)村土地實際占有者權利，農(nóng)民對承包土地的使用權，應包括經(jīng)營權、轉讓權、抵押權、收益權等，且應受到法律的保護。根據(jù)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃占用農(nóng)民承包地時，政府和開發(fā)商需從農(nóng)民手中按市價購買，所買土地資金歸農(nóng)民所有;恢復土地休耕和農(nóng)作物輪作制度，保持和修復地力、增加土地自身免疫力。在休耕和農(nóng)作物輪作期間，國家應給予農(nóng)民一定的生活補貼費用。對現(xiàn)有1.3億進城務工的農(nóng)民，給予系統(tǒng)的技術上崗和競爭能力培訓;對經(jīng)濟上能夠承擔城市生活成本的進城務工農(nóng)民，在戶籍上應給予落戶，在醫(yī)療、養(yǎng)老、保險、子女上學等福利待遇上應和城市市民同樣待遇，原有在家鄉(xiāng)承包的土地可以交易，也可以出租給其他農(nóng)民。