云南省實施新《云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》
近日云南省印發(fā)實施了新的《云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》。與原辦法比較，新辦法圍繞保護森林和保護林權(quán)所有者權(quán)益“兩個保護”進行了大膽制度創(chuàng)新，將補償資金實行“管護、補償”相分離，同時緊扣補償資金管理和使用的“五個重 點”，努力提高財政資金效益。
新辦法將國家級和省級公益林的補償政策進行“三統(tǒng)一”，進一步強化了公益林政策的實施效果。從2014年起，云南省國家級公益林和省級公益林實行統(tǒng)一的森林生態(tài)效益補償標準，執(zhí)行統(tǒng)一的資金管理辦法，并由縣級林業(yè)主管部門組建統(tǒng)一管護體系進行管護，切實將公益林的管護工作落實到位。
同時，將補償資金“管補分開”，保障了林業(yè)管理者與林權(quán)所有者“兩個權(quán)益”。2014年起，云南省的森林生態(tài)效益補償資金按照公益林地的權(quán)屬進行兌現(xiàn)。其中，對權(quán)屬為國有的公益林，每年每畝5元的補償資金全部作為管護費；對權(quán)屬為集體和個人的公益林的補償資金，按照每畝每年5元的管護費和每畝每年10元的補償金進行分離。
新辦法還明確了管護費用支出的標準和范圍，進一步體現(xiàn)了各級林業(yè)主管部門在公益林的保護和管理中的事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一性。其中公共管護支出主要用于省級開展公益林資源定期調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測及檔案建立、林區(qū)道路建設(shè)等；管護補助支出主要用于轄區(qū)內(nèi)跨縣域、重點部位公益林聯(lián)防聯(lián)控和保護管理等開支。其它費用還有主要用于聘請護林員管護公益林的勞務(wù)費支出、公益林管護監(jiān)督檢查、管護人員培訓(xùn)、公益林補植補造和撫育、自然保護區(qū)科普宣傳和周邊社區(qū)共建、管護站（所）點建設(shè)與修繕、公益林火災(zāi)預(yù)防與撲救等支出。
新辦法界定了各級財政和林業(yè)主管部門的權(quán)責(zé)，切實保證森林生態(tài)效益補償政策的實施成效；強調(diào)了補償資金禁止事項審批程序及相關(guān)財經(jīng)紀律，努力提升財政資金使用的安全性、有效性。據(jù)悉，新辦法的實施規(guī)范了每年近20億元中央及省級森林生態(tài)效益補償資金的管理和使用，進一步促進了云南省1.32億畝國家級和省級公益林的管護工作，有效保障了2870.6萬農(nóng)戶的林權(quán)所有者權(quán)益。
