截至今年6月，全州發(fā)展各類農(nóng)民合作組織累計達3312個，成員達28.6萬人（戶），其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會1795個、農(nóng)民專業(yè)合作社1517個。組建了“楚雄州精品果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)會”等9個州級農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，成立了“楚雄州農(nóng)民合作組織聯(lián)合會”。2011年8月，楚雄州精品果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)會在全省首家成立了省農(nóng)技協(xié)精品果蔬技術(shù)交流中心。全州所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和76%以上的村（居）委會都組建了各種類型的合作組織，形成了縱橫交織、上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)民合作組織在普及科學(xué)技術(shù)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。去年，全州實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6228元，比上年增長35%。
統(tǒng)籌發(fā)展 努力營造好環(huán)境
黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科協(xié)牽頭，各級各部門聯(lián)動，形成推動農(nóng)民合作組織發(fā)展的強大合力。為加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，州委、州政府在2006年成立了楚雄州農(nóng)民專業(yè)協(xié)會工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，2008年又調(diào)整為楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，州委副書記任組長、副州長任副組長，州委政研室、州政府研究室、科協(xié)、發(fā)改委、工信委、財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、工商局、水務(wù)局、林業(yè)局、科技局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、國土資源局、扶貧開發(fā)辦、環(huán)保局、煙草專賣局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社楚雄辦事處、農(nóng)科所、供銷社、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心27個部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州科協(xié)。各縣（市）也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定年度工作要點，進一步明確各成員單位的工作職責(zé)，把任務(wù)分解落實到各級各有關(guān)部門，并建立了各成員單位聯(lián)絡(luò)員制度。各級科協(xié)認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分調(diào)動各成員單位的積極性，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科協(xié)牽頭、各有關(guān)部門積極推動、農(nóng)民群眾廣泛參與的共同推進合作組織發(fā)展的強大合力。
制定和落實政策措施，加大宣傳力度，優(yōu)化農(nóng)民合作組織發(fā)展的環(huán)境。早在2000年，州政府就出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)的意見》，首次明確農(nóng)技協(xié)歸口科協(xié)指導(dǎo)管理；2003年，全州、全省農(nóng)技協(xié)現(xiàn)場推進會分別在元謀縣召開，總結(jié)、交流、推廣楚雄州發(fā)展農(nóng)技協(xié)先進經(jīng)驗。省委、省政府和州委、州政府相繼出臺了一系列扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，營造了農(nóng)技協(xié)發(fā)展的寬松環(huán)境。各縣市也相繼出臺了適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策措施。全州各級各有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)政策措施，促進了全州合作組織又好又快發(fā)展。
不斷加大宣傳力度。組織編印了《農(nóng)民增收之路——楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織工作調(diào)研文集》、《楚雄科普》等書籍和刊物；《楚雄日報》經(jīng)常宣傳報道農(nóng)民合作組織；楚雄電視臺拍攝了《希望的田野——楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展掠影》電視專題片；省科協(xié)等部門和楚雄州委、州政府聯(lián)合在楚雄舉辦了“農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展——第四屆云南省科學(xué)技術(shù)論壇”，有關(guān)專家匯集楚雄，共同研討合作組織發(fā)展問題和“楚雄發(fā)展模式”，為進一步促進合作組織創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
規(guī)范發(fā)展 大力培樹好典型
抓骨干培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)工作，提升素質(zhì)，加強管理，提高了農(nóng)民合作組織的管理水平。為提高合作組織的經(jīng)營管理水平，分批分期組織合作組織建設(shè)骨干培訓(xùn)，加強合作組織骨干隊伍建設(shè)。
為加強合作組織規(guī)范化建設(shè)，州科協(xié)、州農(nóng)業(yè)局、州民政局、州工商局聯(lián)合制定了《楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實施方案》；州科協(xié)、州民政局制定了《楚雄州農(nóng)民專業(yè)協(xié)會管理規(guī)定》；州工商局制定了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記工作的意見》。對全州合作組織的組建、審批、注冊登記和管理等相關(guān)事宜作了具體、明確的規(guī)定，進一步規(guī)范了對合作組織的管理。州科協(xié)編印了《楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織工作手冊》，制定了農(nóng)民專業(yè)合作組織管理制度范本，以制度規(guī)范協(xié)會的活動和運行，使協(xié)會的管理日趨規(guī)范。
抓先進示范創(chuàng)建工作，典型引路，示范帶動，提升了農(nóng)民合作組織發(fā)展的質(zhì)量。為培強壯大合作組織，示范帶動全州合作組織健康發(fā)展，每年創(chuàng)建一批示范單位，全州累計創(chuàng)建省級、州級、縣級示范合作組織200多個。2012年州政府命名了30個高原特色農(nóng)業(yè)重點農(nóng)民專業(yè)合作組織。2010年，州科協(xié)、州農(nóng)業(yè)局、州民政局、州工商局制發(fā)了《關(guān)于開展楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位創(chuàng)建活動的通知》，全州組織創(chuàng)建州級合作組織示范單位28個。在深入調(diào)研、總結(jié)“十一五”創(chuàng)建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2011年，州科協(xié)、州財政局制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展楚雄州農(nóng)民專業(yè)合作組織先進示范單位創(chuàng)建和評選工作的通知》，全州組織創(chuàng)建州級合作組織先進示范單位30個；2012年，創(chuàng)建州級、縣級合作組織先進示范單位30多個；2013年，創(chuàng)建州級、縣級合作組織先進示范單位40多個。
近年來，科協(xié)系統(tǒng)組織農(nóng)協(xié)會實施“全國科普惠農(nóng)興村計劃”項目44個，以實施項目帶動合作組織更好發(fā)展。2012年，州科協(xié)榮獲中國農(nóng)技協(xié)“全國組織建設(shè)先進單位”獎，成為全省唯一獲此殊榮的單位，有3個農(nóng)協(xié)會榮獲“全國先進農(nóng)技協(xié)”獎，有16個農(nóng)協(xié)會獲“全省先進農(nóng)技協(xié)”獎。 此外，2006年有16個農(nóng)協(xié)會被省科協(xié)、省民政廳評選為全省“百強農(nóng)技協(xié)”。
創(chuàng)新發(fā)展 積極探索好路子
積極探索與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合的新路子，創(chuàng)新了經(jīng)營形式，擴大了農(nóng)民合作組織的內(nèi)涵和合作領(lǐng)域。各級各有關(guān)部門和一些合作組織積極探索、大膽實踐，促進合作組織與土地流轉(zhuǎn)有機結(jié)合，使合作組織的內(nèi)涵和合作的內(nèi)容不斷擴大，從技術(shù)交流合作和產(chǎn)銷合作，擴大到產(chǎn)權(quán)合作和資本合作。全州參與土地流轉(zhuǎn)的合作組織逐漸增多。實踐證明，在合作組織的平臺上加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革更加有效，土地流轉(zhuǎn)的不斷改革對合作組織的發(fā)展有助推器的作用。
積極探索公司+合作社+協(xié)會+基地“四位一體”的新路子，推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。近年來，楚雄州在發(fā)展農(nóng)民合作組織的實踐中，在“協(xié)會·公司·經(jīng)紀(jì)人”的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了“四位一體”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營探索了新路子?！八奈灰惑w”，即公司、合作社、協(xié)會、基地四者一體化?！八奈灰惑w”把公司在市場營銷方面的強勢，合作社在市場銷售和保護農(nóng)民（社員）利益方面的優(yōu)勢，協(xié)會在組織農(nóng)民生產(chǎn)和普及推廣科技方面的優(yōu)勢，基地在聚合各種生產(chǎn)要素和示范帶動方面的優(yōu)勢，有機地結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，形成經(jīng)濟組織聯(lián)合體或復(fù)合型組織，形成聯(lián)合艦隊，克服各自的缺點和短處，更好地發(fā)揮各自的優(yōu)點和長處，獲得1+1＞2的效果。如：元謀東方紅有限公司+元謀東方紅葡萄種植合作社+元謀東方紅葡萄種植協(xié)會+東方紅葡萄種植科普示范基地等，都是公司+合作社+協(xié)會+基地“四位一體”經(jīng)營的典型案例。
積極探索農(nóng)民合作組織大聯(lián)合的新路子，推動了組織形式的創(chuàng)新發(fā)展，拓展了農(nóng)民合作組織發(fā)展的空間。通過建立各種形式的聯(lián)合會實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的組織創(chuàng)新。一是通過建立各級區(qū)域性聯(lián)合會，對合作組織進行服務(wù)、指導(dǎo)和管理，實現(xiàn)農(nóng)民合作組織服務(wù)和管理的社會化（民間化）。為把全州各類農(nóng)民合作組織聯(lián)合起來，積極引導(dǎo)和促進各類農(nóng)民合作組織規(guī)范運作、健康發(fā)展，搭建黨委和政府部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)民合作組織的平臺，州科協(xié)牽頭組織成立了楚雄州農(nóng)民合作組織聯(lián)合會，元謀、牟定等縣也成立了縣級農(nóng)民合作組織聯(lián)合會，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極準(zhǔn)備成立聯(lián)合會。二是通過建立行業(yè)性專業(yè)性聯(lián)合會服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)把相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來組建聯(lián)合會，對本行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會進行服務(wù)和指導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；ㄔO(shè)。三是通過成立州級農(nóng)民合作組織，為農(nóng)民合作組織發(fā)展搭建更大平臺。州科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展州屬農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的意見》，積極動員支持具備一定條件、帶動力強的經(jīng)濟實體型農(nóng)協(xié)會申請組建州屬農(nóng)協(xié)會，允許其在全州范圍內(nèi)組建分會、發(fā)展會員，打破了地域限制，拓展了發(fā)展空間，為不斷培強做大彝州農(nóng)民專業(yè)協(xié)會尋找突破口。到目前為止，已成立了9個州級農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。
推進“四位一體”建設(shè) 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
近年來，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實踐中，我州出現(xiàn)了“四位一體”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營探索出了一條新路子。
“四位一體”就是農(nóng)村經(jīng)濟組織集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、科普示范基地四者為一體，即公司、合作社、協(xié)會、基地四位一體，這是四種組織形式相互融合、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)營組織形式，是各種經(jīng)營組織的聯(lián)合體。“四位一體”中，公司企業(yè)發(fā)揮著龍頭作用，有較強的市場經(jīng)營能力和抵御市場風(fēng)險能力，能更好地與市場對接；合作社是合作組織的一種緊密組織，是農(nóng)民自己的組織，能更好地保護農(nóng)民的利益，發(fā)揮著對接市場與聯(lián)系農(nóng)戶的雙重作用；協(xié)會是合作組織的一種松散組織形式，能更廣泛地組織農(nóng)民，更廣泛地推廣科學(xué)技術(shù)，它具有組織和聯(lián)系農(nóng)戶的明顯優(yōu)勢；基地具有示范、引導(dǎo)的作用，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聚合點，是科技培訓(xùn)的重要場所，是高效農(nóng)業(yè)的試驗場，是公司、合作社和協(xié)會的一張名片。
著力培強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民增收”的觀念，著力培強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度，做大培強現(xiàn)有龍頭企業(yè)。各級各部門認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的一系列培優(yōu)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，集中資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素，從貸款貼息、政府補助、品牌扶持等方面予以扶持。二是加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)新亮點。以項目建設(shè)為抓手和載體，引進新建、培優(yōu)培強、做大提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工和流通項目。三是加強龍頭企業(yè)管理，提升企業(yè)內(nèi)外競爭力。建立龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，每年對獲得省級、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的運行情況進行檢測，對新申報企業(yè)組織進行申報、審核，淘汰不達標(biāo)企業(yè)，遴選新達標(biāo)企業(yè)入圍重點龍頭企業(yè)，增強企業(yè)憂患意識，引導(dǎo)企業(yè)提升競爭力。
依法大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社與以公司法人為代表的企業(yè)法人一樣，是獨立的市場經(jīng)濟主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，受法律保護。要依法大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：
一是要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。二是堅持正確的辦社方向，完善民主管理制度，規(guī)范合作社章程和制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項按照一人一票表決決定；建立健全合作社的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計等管理制度。三是依法建立和完善利益分配機制，實行盈余分配，在提取公積金、公益金、風(fēng)險金后，按惠顧額進行統(tǒng)籌分配。四是規(guī)范合作社的工商登記管理，重點在合作社名稱、注冊資金、經(jīng)濟性質(zhì)等方面做好工商登記的規(guī)范工作。五是規(guī)范合作社的服務(wù)內(nèi)容，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一制定和實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供品牌、包裝和銷售服務(wù)，統(tǒng)一申報和認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和著名商標(biāo)、知名商號及地方名牌。
繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會
農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是改革開放以來快速發(fā)展的一種農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，它是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上建立起來的，主要開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。要在總結(jié)州農(nóng)民專業(yè)協(xié)會20多年的發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。
一是要充分尊重農(nóng)民意愿，堅持民主辦會，按章程辦事，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自主決定、自我選擇、不硬性推廣一種模式，不規(guī)定指標(biāo)任務(wù)。二是要規(guī)范登記管理，加強規(guī)范化建設(shè)，由科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位，在民政部門進行登記，取得社會團體法人資格；要幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會制定好章程，加強會員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會等“三會”制度建設(shè)。三是要加強聯(lián)合與合作，進一步引導(dǎo)和發(fā)展協(xié)會與公司、合作社、基地之間建立緊密的利益聯(lián)接機制，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，共同發(fā)展。四是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步建立上下貫通的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)聯(lián)合會組織體系，不斷提高行業(yè)整體競爭力。五是要通過建立各級區(qū)域性農(nóng)民合作組織聯(lián)合會，逐步實現(xiàn)農(nóng)民合作組織的社會化管理，推動農(nóng)民合作組織在組織體系上的管理創(chuàng)新。
切實加強科普示范基地建設(shè)
科普示范基地在普及農(nóng)村先進技術(shù)和農(nóng)業(yè)新成果、新品種，傳播現(xiàn)代農(nóng)村科技信息以及先進管理方法，在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，要切實加強建設(shè)：
一是要把基地建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)有機結(jié)合起來，農(nóng)民把承包地出租給公司、合作社辦的基地進行規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民又作為基地的員工在基地干活，獲得土地流轉(zhuǎn)和基地打工的雙重收益。二是要進一步加強對農(nóng)村科普示范基地的扶持力度，安排專項資金扶持科普示范基地進一步擴大規(guī)模，引進新技術(shù)，更新品種，提高示范基地產(chǎn)品的科技含量，帶動農(nóng)民致富。三是要進一步加強對農(nóng)村科普示范基地的指導(dǎo)管理力度，幫助指導(dǎo)基地建立健全有關(guān)章程和規(guī)章制度，使其走上科學(xué)化、制度化的發(fā)展軌道；對符合管理規(guī)范，效益較好的基地，進行命名表彰。四是要進一步加強對農(nóng)村科普示范基地的宣傳力度，要從抓典型入手，選擇能代表全州科普示范基地建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)特色的典型進行宣傳報道。五是要進一步建立健全農(nóng)村科普示范基地服務(wù)體系，充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的信息、技術(shù)和人才優(yōu)勢，為基地發(fā)展提供科技支撐。
推進公司、合作社、協(xié)會、基地一體化建設(shè)
公司、合作社、協(xié)會、基地各有其優(yōu)勢和長處，同時也各有其劣勢和短處，通過一體化建設(shè)使其成為一個有機的統(tǒng)一體，就可以產(chǎn)生優(yōu)勢互補、資源共享、聚合能量、共同發(fā)展、互利多贏的良好效果。
一體化建設(shè)就是要把公司在市場營銷方面的強勢、合作社在市場銷售和保護農(nóng)民（社員）利益方面的優(yōu)勢，協(xié)會在組織農(nóng)民和推廣技術(shù)方面的優(yōu)勢，與基地在聚合各種生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢，有機地結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，形成經(jīng)濟組織聯(lián)合體或復(fù)合型組織，形成聯(lián)合艦隊，克服各自的缺點和短處，更好地發(fā)揮各自的優(yōu)點和長處，獲得1+1＞2的效果。楚雄州有很多這樣的典型例子，如：元謀農(nóng)美麗食品有限公司+元謀辛彝精品果蔬合作社+楚雄州精品果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)會+元謀龍橄新科普示范基地，元謀東方紅有限公司+元謀東方紅葡萄種植合作社+元謀東方紅葡萄種植協(xié)會+東方紅葡萄種植科普示范基地，祿豐大華實業(yè)有限公司+祿豐大華農(nóng)產(chǎn)品種植營銷專業(yè)合作社+祿豐大華農(nóng)產(chǎn)品種植營銷專業(yè)技術(shù)協(xié)會+大華科普示范基地，牟定縣大豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司+牟定海源種養(yǎng)殖專業(yè)合作社+牟定縣海源種養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會+科普示范基地，都是“公司+合作社+協(xié)會+基地”“四位一體”經(jīng)營的聯(lián)合體。
