我為群眾辦實事”的幸福密碼

——鳳縣探索建立“一諾三單雙考評”工作機制

趙正卿 田俊雅

黨史學習教育開展以來，鳳縣縣委高度重視，把“我為群眾辦實事”作為檢驗學習教育成果的重要標尺和評價干部的重要依據(jù)，探索建立“一諾三單雙考評”工作機制，采取公開承諾和建立需求清單、項目清單、督辦清單，通過考評辦結(jié)項目群眾滿意率和單位實踐活動合格率，使一批民生的實事好事落地見效，贏得了廣大群眾的好評。

“一諾”讓群眾監(jiān)督

聚焦需求作承諾。各鎮(zhèn)、各部門和縣級領(lǐng)導、科級領(lǐng)導、各級黨組織在職黨員干部立足實際，聚焦貫徹新發(fā)展理念、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障基本民生需求、深化政務服務改革便民利民、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等5個方面19項重點任務，在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，認真梳理找準群眾反映最強烈、最突出的急難愁盼問題，列出辦實事項目清單，經(jīng)層層審核后，采取大會承諾、電視亮諾、公開欄公示等方式，公開進行承諾，接受人民群眾監(jiān)督。在4月30日召開的鳳縣黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動動員大會上，縣委書記張揚率先向全縣人民作出承諾，要確保包抓的鳳縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項目年底全面投用。當會，4名縣級領(lǐng)導和18名科級領(lǐng)導干部立足實際和基層群眾需求，圍繞各自的辦實事項目作出大會公開承諾。會后，全體縣級領(lǐng)導和各鎮(zhèn)、縣級各部門一把手將辦實事項目和完成時限全部通過電視，作出公開承諾。在縣級領(lǐng)導帶動下，鳳縣各級黨組織黨員干部紛紛向社會和群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

“三單”讓項目落地

聚焦群眾“要什么”，建立“需求清單”。摸清實情、對癥開方，是“我為群眾辦實事”的前提，也是解決群眾需求的基礎(chǔ)。對此，縣委暢通各種渠道，廣泛聽取群眾心聲。一是廣泛征集聽需求。通過電視、網(wǎng)站、微信、抖音、手機APP，發(fā)布“我為群眾辦實事”征求意見公告。在縣級媒體開通“你有需求給我說”“傾聽您的聲音”征集專欄，公開行業(yè)熱線電話、電子郵箱、意見箱等公開征集民意訴求。對通過網(wǎng)絡媒體收集的意見建議，審核后建立“需求清單”，對口轉(zhuǎn)辦相關(guān)單位及時辦理并答復。二是基層調(diào)研摸需求。以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，組織各級黨員干部走出機關(guān)、下沉一線，通過交流談心、上門問需、征求意見等方式，真正把群眾的急難愁盼問題“摸”出來。截止目前，全縣收集群眾意見建議613條，逐條歸納梳理，落實了辦理單位和包抓領(lǐng)導。三是常態(tài)收集廣納諫。由縣委學教辦負責，建立縣級層面常態(tài)化收集辦理意見機制，對外公開征集意見電子郵箱、公布熱線電話等，經(jīng)常性收集群眾反映的意見建議，審核后對口轉(zhuǎn)辦相關(guān)單位及時辦理并答復。各鎮(zhèn)、各部門、各單位及村（社區(qū)）常態(tài)化收集辦理鎮(zhèn)級層面群眾反映的意見建議，促進社會和諧穩(wěn)定。目前，縣級層面共通過網(wǎng)絡征集群眾意見建議11條，縣委學教辦及時進行轉(zhuǎn)辦交辦，已全部辦結(jié)并答復。

聚焦干部“辦什么”，建立“項目清單”。精準把脈、分類施策，這是“我為群眾辦實事”的關(guān)鍵。對此，縣委聚焦“辦什么”，分層次分類別建立“項目清單”。縣級層面圍繞涉及面廣、普惠度高的熱難點問題，建立縣級領(lǐng)導項目清單；各鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)村組群眾關(guān)注的民生、農(nóng)村矛盾糾紛等問題，建立鎮(zhèn)級項目清單；各部門針對行業(yè)特色和服務職能建立部門項目清單；各單位科級領(lǐng)導立足本職崗位，結(jié)合分管工作建立科級領(lǐng)導項目清單；普通在職黨員干部結(jié)合自己實際，建立個人辦實事項目清單。據(jù)統(tǒng)計，全縣建立縣級領(lǐng)導、科級領(lǐng)導、鎮(zhèn)、部門項目清單臺賬613套。

聚焦效果“好不好”，建立“督辦清單”。對標對表、督查督辦，這是“我為群眾辦實事”落地見效的重要舉措。一是壓實責任督辦。縣級領(lǐng)導發(fā)揮“頭雁”作用，層層壓實黨委(黨組)主體責任、領(lǐng)導干部示范責任，領(lǐng)導小組定期聽取匯報，當會總結(jié)點評，推動項目落地。二是巡回指導督辦。把“我為群眾辦實事”推進情況納入巡回指導的重點內(nèi)容，實行周督查周通報制度，對巡回指導發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間向有關(guān)黨委(黨組)發(fā)出整改督辦函，限期整改。目前，已開展巡回指導6輪，全縣通報4次，更新辦實事項目53個，提出整改意見41條。三是跟蹤問效督辦。研究制定《鳳縣“我為群眾辦實事”考核辦法》，由縣委6個巡回指導組堅持每月開展巡回督導、綜合考評，每次督導檢查結(jié)束后，由各巡回指導組提出評價意見并進行排名，排名第一位的加1分，最后一名的扣1分。對群眾反應強烈、評價差的實事項目實行掛牌督辦。

“雙考評”讓群眾滿意

考評辦結(jié)項目群眾滿意率。采取邀請群眾“線下評”、媒體公示“線上評”的方式，由各鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）負責，邀請兩代表一委員、群眾代表、相關(guān)行業(yè)部門負責人等參與，對本鎮(zhèn)、本部門以及黨員干部的辦結(jié)項目，通過現(xiàn)場查看、座談交流、調(diào)查問卷等方式，測評群眾滿意度，對辦實事項目進行評價驗收，形成評價驗收報告；同時，在縣級媒體開設(shè)《曬一曬實事、比一比成效》專欄，分期對已辦結(jié)項目進行公開公示，收集匯總?cè)罕姷囊庖姾徒ㄗh，形成社會評價意見。

考評單位實踐活動合格率。由縣委黨史學習教育領(lǐng)導小組辦公室負責，組建考核組，依據(jù)考核辦法，堅持平時考核與年終考核項結(jié)合，對各鎮(zhèn)、各部門和黨員干部“我為群眾辦實事”實踐活動開展情況，從項目管理、任務完成和加減分方面進行考核，綜合評分60分以上為合格，75分以上為良好，85分以上為優(yōu)秀，考評結(jié)果納入單位年度目標責任考核，作為意識形態(tài)工作考核的重要內(nèi)容，領(lǐng)導干部及黨員的考核結(jié)果交縣委組織部備案，列入干部實績檔案，作為干部考核的重要依據(jù)之一。

通過建立“一諾三單雙考評”工作機制，9個鎮(zhèn)50個部門共確立辦實事項目135件，縣級領(lǐng)導承諾辦實事項目28件、科級干部450件，全縣累計確立辦實事項目613件。截止目前，已辦結(jié)306件，辦結(jié)率為49.92%。通過開展“我為群眾辦實事”實踐活動，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題得到了解決。縣級黨員領(lǐng)導干部充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓促指導作用，先后化解信訪積案16件，為企業(yè)解決實際困難13個。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全縣投入1042萬元，啟動實施林麝、中蜂、食用菌、蔬菜等項目15個?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在了解到群眾急需農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓時，及時組織西北農(nóng)林大學等10名農(nóng)林專家進村入組開展病蟲害防治，將技術(shù)服務送到了田間地頭和群眾心頭。雙石鋪鎮(zhèn)、縣人社局在了解到進城陪讀留守婦女找工作難問題，主動協(xié)調(diào)聯(lián)系福安工貿(mào)有限責任公司投資50萬元建成雙石鋪社區(qū)工廠，分兩期對120名進城務工婦女免費開展技能培訓，讓陪讀婦女管小孩上學、打工掙錢兩不誤;縣人社局還投資300萬元，建設(shè)標準化人力資源市場1個，徹底解決了我縣無規(guī)范化勞動力市場的問題。針對殯葬無場所的問題，縣民政局多方爭取中央預算內(nèi)資金640萬元，新建殯儀項目取得重大進展。針對群眾反映的停車難問題，縣上及時列入辦實事“督辦清單”，由縣住建局在縣城民樂廣場設(shè)置公共停車場，劃定停車位120個，解決了周邊居民停車難問題，受到了群眾的好評。縣政府辦協(xié)助西山村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，積極聯(lián)系寶雞世美園藝公司，對村集體經(jīng)濟合作社技術(shù)人員開展花卉育苗和移栽技術(shù)進行培訓，并聯(lián)系縣交通局、園林環(huán)衛(wèi)站、工合紀念館和兩當縣園林站等單位，幫助銷售花卉2個批次4.8萬盆，累計收入12.4萬余元。雙石鋪鎮(zhèn)協(xié)調(diào)天然氣公司設(shè)計管線4公里，為東嶺周邊生態(tài)搬遷群眾安置房一二期搬遷群眾372戶實現(xiàn)天然氣入戶，切實方便搬遷群眾生活。縣行政審批局創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專門解決企業(yè)、群眾在辦事過程中遇到的各種“疑難雜癥”，并通過網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦等方式，讓“辦不成的事”盡量“一次辦成”?？h殘聯(lián)組織力量深入到全縣9個鎮(zhèn)4個社區(qū)66個行政村，逐村逐組、逐戶逐人，開展上門辦理殘疾證服務活動，將“窗口辦證服務”延伸到病床前，及時解決了特殊人群“辦證難”，讓重度殘疾人辦證實現(xiàn)“零跑腿”。