美編 張維麟 制圖

文山壯族苗族自治州與越南接壤，中越邊境線長438公里，是一個集革命老區(qū)、少數民族聚居區(qū)、石漠化地區(qū)、山區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)為一體的邊疆民族自治州。“十二五”以來，在省委、省政府的領導下，全州累計投入興邊富民建設資金143.9億元，占計劃投資的104.7%，其中：中央投資48.9億元，省級配套9.6億元，州縣融資93.7億元，共實施興邊富民工程項目2278個，提前兩年完成了《文山州興邊富民工程“十二五”規(guī)劃》確定的目標。

規(guī)劃引領

連片開發(fā)興產業(yè)

文山州把興邊富民工程片區(qū)開發(fā)綜合示范項目作為興邊富民工程的主要方式，找準發(fā)展需求整體規(guī)劃，集中向片區(qū)投入，提高整體效益，在改善群眾生產生活條件的同時努力培育邊境地區(qū)自我“造血功能”，以“興邊富民”專項資金為重點，引導和整合其他資金，形成以產業(yè)為支撐的，經濟社會全面發(fā)展的“興邊富民”片區(qū)綜合示范區(qū)。

建立縣級主要領導掛帥，相關部門工作參與的機制，以“十二五興邊富民工程規(guī)劃”為引領，以能興邊、能富民、能守土固邊為目標，選擇與越南相連的，人口集中、土地連片、少數民族聚居、具有發(fā)展連片特色產業(yè)基礎的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設片區(qū)綜合示范區(qū)。

2011年至2013年，文山州共實施了麻栗坡縣猛硐瑤族鄉(xiāng)壩子村等15個片區(qū)綜合示范項目建設。共完成投資32030.49萬元，其中中央預算內資金9432萬元、省級資金5200萬元，整合興地睦邊、整村推進、農村公路建設等部門資金14632.31萬元，群眾投工投勞2775.18萬元。建成通村公路62條，335.7公里，三面光溝渠30條，92.8公里，科技活動室45間，6380平方米。發(fā)展無公害蔬菜種植、中草藥種植26.38萬畝，發(fā)展茶葉、咖啡、甘蔗油茶等特色經濟林示范基地559.55萬畝，發(fā)展生豬、肉牛、山羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場等特色優(yōu)質畜產品生產基地21個，建設圈舍12625平方米。2013年邊三縣農民人均純收入5584元，增長21.1%，比全州農民人均純收入5460高出124元，增幅高出全州3.5個百分點。

10項保障

民生事業(yè)大改善

截至2013年底，馬關、麻栗坡、富寧邊三縣共投入“十項保障”體系資金21.6億元。

一是農村義務教育經費補助。累計對335306名在校中小學生實施了“兩免一補”政策，投入資金2.76億元。二是寄宿制學生生活補助。累計對邊境地區(qū)農村中小學生249244人進行生活補助，投入資金2.64億元。三是中級職業(yè)學校免學費補助。累計對邊境地區(qū)中職學校學生5329人實施了免學費政策，投入資金0.13億元。四是農村最低生活保障補助。把邊境地區(qū)符合條件的農村貧困人口272389人納入最低生活保障，投入資金8.05億元。五是新型農村合作醫(yī)療補助。把邊境地區(qū)農業(yè)人口1527161人納入新型農村合作醫(yī)療補助范圍，投入資金3.03億元。六是農村低保人口大病救助補助。對邊境地區(qū)享受農村低保對象發(fā)生的重大慢性病、重大傷殘、重大急性病等實施大病醫(yī)療救助補助13611人，投入資金0.64億元。七是農村五保人口大病救助補助。對邊境地區(qū)農村“五保”對象發(fā)生的重大慢性病、重大傷殘、重大急性病等實施大病醫(yī)療救助補助3852人，投入資金0.21億元。八是新型農村養(yǎng)老保險補助。對邊境地區(qū)60歲以上老人366817人實施基本養(yǎng)老金補助，投入資金2.14億元。九是居民就業(yè)培訓補助。對邊境地區(qū)15797人城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村勞動力轉移就業(yè)人員、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓給予補助，投入資金0.08億元。十是“邊民定補”補助。將邊境沿線42個村委會185413戶農戶納入艱苦落后地區(qū)生活補貼范圍，投入資金1.93億元。

“十二五”以來通過“十項保障”不斷完善公共服務水平，適齡兒童入學率達99.55%，新農合參合率達98.2%，邊境公共服務、社會保障等民生事業(yè)逐步改善，邊疆和諧穩(wěn)定。