甲方　擁有資源就有勝算近兩年來，內蒙古、新疆、寧夏、陜西等擁有豐富煤炭資源的省區(qū)一批大型先進氮肥生產裝置陸續(xù)建設投產，就地進行煤炭轉化。先進的煤氣化工藝實現(xiàn)了用煙煤直接生產尿素，對小型落后產能造成很大的沖擊，有利于加快氮肥產業(yè)結構調整速度。

預計2013年新增產能1000萬噸，國內尿素需求約5300萬噸，產能過剩超過1700萬噸。區(qū)域方面，內蒙古現(xiàn)有尿素產能344萬噸，在建擬建產能936萬噸。新疆現(xiàn)有產能506萬噸，在建擬建產能418萬噸。預計2013年底原料資源地的尿素產能可達3200萬噸，占全國的38.9%。

隨著國內尿素產能的不斷增加，氮肥生產企業(yè)將面臨更加殘酷的競爭，行業(yè)必將有一個重新洗牌的過程。對具有資源優(yōu)勢的企業(yè)來說，因為這些企業(yè)的生產成本低、生產工藝先進、資源循環(huán)利用好，機遇將大于挑戰(zhàn)。今后兩年我們無法回避的是，隨著產能過剩壓力增大，氮肥產業(yè)將進入又一次結構調整期，資源地采用先進煤氣化工藝的低成本尿素產能必將加快那些設備工藝落后、管理水平低產能的淘汰速度。

乙方　有資源也不宜擴張化肥產能過剩尤以尿素嚴重。有關部門統(tǒng)計今年有19個新建尿素項目投產，合計新增產能達1016萬噸，預計“十二五”末全國尿素產能將突破9000萬噸，產能過剩將達到2000萬噸以上。在1016萬噸新增產能中，西部煤炭產地的尿素產能占了絕大多數(shù)，這些項目因資源而立項，也可能因此而遇到問題。

中國目前的產能利用率僅為60%，尚不及美國2008/2009年金融危機高峰期的66%，過剩的化肥行業(yè)，尤其是尿素產業(yè)產能利用率更是如此，在這種情況下盲目上馬的尿素項目顯得缺乏規(guī)劃。

就在幾年前，化肥行業(yè)出現(xiàn)產能過剩的苗頭，相關部門和行業(yè)協(xié)會也發(fā)出過剩預警，但依然無法抑制眾多項目上馬。化肥行業(yè)擴能，西部資源地新建尿素項目投產，不僅有新資本盲目投資的問題，還有煤化工熱潮難降的問題，更有地方政府提供資源和優(yōu)惠政策的因素，問題的背后是不同方面對不同利益的追逐，這是過剩產能下項目繼續(xù)上馬的直接動因。

淘汰落后產能，以大壓小只是一種途徑，但最好的途徑應該是在資源、能源、環(huán)保方面設定一定的標準，從而達到淘汰一批落后產能的目的。同時，通過企業(yè)兼并重組，提升產能的整體質量，加快落后產能的退出，而不應該是通過優(yōu)勢資源地項目的盲目上馬來加劇行業(yè)產能過剩，淘汰落后。