圖：三中全會《決定》允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價/資料圖片

　　【本報記者張寶峰北京十六日電】經(jīng)濟學家厲以寧今日在北京表示，大改革必有總規(guī)劃，雖然決定未提及更多具體問題，但各領域的改革細則一定會陸續(xù)揭曉。

　　厲以寧強調產(chǎn)權界定的重要性時說，只有產(chǎn)權明確才能形成市場主體，才能走上市場經(jīng)濟道路。如果沒有產(chǎn)權，農(nóng)民就沒有財產(chǎn)性收入，就不是市場主體，中國的產(chǎn)權改革之路就不算完成。

　　三中全會《決定》指出，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，對集體資產(chǎn)股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　通過調查杭州、嘉興、湖州等地的土地改革試點，厲以寧指出，土地確權后，農(nóng)民心里踏實了，不再擔心土地被侵佔。無論出租土地、擴大種植，還是建房，農(nóng)民的收入都有了大幅提高。

　　“土地確權將切實縮小中國的城鄉(xiāng)收入差距，中國農(nóng)村改革的啟動點就是土地確權。”厲以寧說，不解決這個問題，中國就難以形成有效的市場經(jīng)濟。

　　在厲以寧看來，國有資本體制改革應從宏觀的國有資本配置體制切入，國資委以股權增減等方式來調節(jié)資本在新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的配置，“今后不要管企業(yè)了，管資源配置”。

　　應走“就地城鎮(zhèn)化”之路

　　對于加快戶籍制度改革，厲以寧認為，中國國情與西方不同，所有人都擠到老城區(qū)肯定不行，老城區(qū)加上新城區(qū)也不行，只有分流到新社區(qū)，實施“就地城鎮(zhèn)化”才是可行的。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年中國的城鎮(zhèn)化率是52.57%。但厲以寧指出，如果除去非城市戶籍群體，中國的城市化率不足40%。在這種情況下，如果像西方國家一樣，讓80%以上的人口都涌入城市，中國的城市將無法承受。

　　“中國應讓村鎮(zhèn)管理變成社區(qū)自治，使之逐步發(fā)展過渡為新城鎮(zhèn)、新社區(qū)。”厲以寧說，如此，農(nóng)民在當?shù)鼐涂梢詫崿F(xiàn)融合，也就實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。