中紀(jì)委如何辦案：情婦檢舉最主動(dòng) 兄弟揭發(fā)最堅(jiān)決

■ 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)不斷刷新著全國各省份官員被查處的通報(bào)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿前，該網(wǎng)站發(fā)布的被查處的省部級(jí)干部已達(dá)26人，其中兩名為中央委員。四川、湖北、貴州、湖南、山西、海南、江西、重慶……這些省份均有副省級(jí)以上官員被宣布查處。

■ 從經(jīng)驗(yàn)上看，腐敗案通常是拔出蘿卜帶出泥，一個(gè)案子可以延伸出多個(gè)“案中案”來。一個(gè)東部省份的省級(jí)紀(jì)委官員稱曾經(jīng)辦理過一個(gè)案子，僅被調(diào)查官員一個(gè)人交代出跟他有牽連的就達(dá)20多人?！耙粋€(gè)案子就牽扯那么多人，被牽出來的人可能又會(huì)把別人帶出來?！睓z察系統(tǒng)一位高級(jí)別官員總結(jié)出來，“同盟是很不可靠的，不管是官商之間的同盟還是上下屬之間的同盟，在里面呆久了，誰都會(huì)想要爭取寬大?！?/span>

■ 原吉林省檢察院反貪局局長姜德志接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)總結(jié)：“往往檢舉得最主動(dòng)的是情人，揭發(fā)得最堅(jiān)決的是小兄弟?！?/span>

■ 在以往的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。這會(huì)導(dǎo)致一些腐敗大案要案，存在多年卻未能發(fā)現(xiàn)……有的地方長期存在團(tuán)伙性腐敗活動(dòng)……卻遲遲未能查處。這些現(xiàn)象將有望在紀(jì)委改革之后得到改善。

“四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)……”這是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站于2012年12月6日發(fā)布的一條案件查處通報(bào)，也是其首次發(fā)布案件查處通報(bào)。

李春城的落馬正式開啟了十八大之后中共前所未有的反腐大幕。而中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)從此也不斷刷新著全國各省份官員被查處的通報(bào)情況。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿前，該網(wǎng)站發(fā)布的被查處的省部級(jí)干部已達(dá)26人，其中兩名為中央委員。四川、湖北、貴州、湖南、山西、海南、江西、重慶……這些省份均有副省級(jí)以上官員被宣布查處。

這場被稱為史上最嚴(yán)厲的反腐運(yùn)動(dòng)查處的貪腐案件所涉人數(shù)之多、官階之高、牽連之廣前所未有。中紀(jì)委的多個(gè)“專案組”已相繼進(jìn)駐涉事省份，所涉范圍波及大半個(gè)中國。

“辦案”似乎成為當(dāng)前紀(jì)委工作的重心之一，并顯示出始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。這對(duì)全國的官場形成了巨大的震懾。中紀(jì)委的“專案組”成為地方官場傳聞中神秘、敏感而又具威懾力的高頻詞匯?！爸屑o(jì)委究竟如何辦案”、“他們?cè)诿孛苷{(diào)查誰”之類的疑問和好奇，則成為這兩年來坊間最熱門的話題之一。

然而，作為中共中央最高反腐機(jī)構(gòu)，中紀(jì)委一直權(quán)威而神秘。直至2013年9月，中紀(jì)委在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，首次向外界披露了紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作程序：受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理，這也是他們辦案的5個(gè)步驟。

受理、初核：“情婦檢舉最主動(dòng)，兄弟揭發(fā)最堅(jiān)決”

2013年7月，當(dāng)新華社記者王文志實(shí)名舉報(bào)華潤集團(tuán)董事長宋林瀆職一事受到廣泛關(guān)注之后，中紀(jì)委回復(fù)媒體采訪稱，已收到該舉報(bào)，正在程序處理中。

“受理”各類違法違紀(jì)的舉報(bào)線索和材料，這是“程序處理”的第一步。

在諸多線索渠道中，信訪舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索的重要來源。2013年9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站首頁專門設(shè)立了信訪舉報(bào)專區(qū)，并在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)須知中注明，特別鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)認(rèn)定為實(shí)名舉報(bào)的，及時(shí)專人專簿登記，優(yōu)先錄入電腦、優(yōu)先辦理。

在中紀(jì)委的鼓勵(lì)下，人們的舉報(bào)熱情空前高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今為止的8個(gè)月時(shí)間里，該網(wǎng)站共收到檢舉控告類舉報(bào)74049件，是網(wǎng)站開通前8個(gè)月的近2.5倍。而2013年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195.0萬件（次），總量比2012年增長49.2%。

從中紀(jì)委公布的2012年全國的數(shù)據(jù)來看，立案調(diào)查的案件中，線索來源于群眾舉報(bào)的占到41.8%，在各種線索來源中最高。

"窩案"中被查官員相互之間的檢舉和揭發(fā)亦為案發(fā)線索的重要來源之一，這在省部級(jí)高官的案發(fā)中較為常見。2006年，原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸案即在查辦該局的局級(jí)干部違紀(jì)違法問題時(shí)牽出。原中央紀(jì)委副書記干以勝曾對(duì)媒體表示，紀(jì)委高度重視在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，特別是有關(guān)涉案人員交代的線索，對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行深挖細(xì)查，對(duì)"案中案"抓住不放。

從經(jīng)驗(yàn)上看，腐敗案通常是拔出蘿卜帶出泥，一個(gè)案子可以延伸出多個(gè)“案中案”來。“例如，你正在調(diào)查一個(gè)廳級(jí)干部，涉及到另一個(gè)處級(jí)干部；這個(gè)處級(jí)干部又交代說他送禮送到另一個(gè)廳級(jí)干部；結(jié)果這個(gè)廳級(jí)干部又跟上面的領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)在一起……如果是查辦一個(gè)省委常委的案子，那得牽連多少人？”一個(gè)東部省份的省級(jí)紀(jì)委官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，他曾經(jīng)辦理過的一個(gè)案子，僅被調(diào)查官員一個(gè)人交代出跟他有牽連的就達(dá)20多人。“一個(gè)案子就牽扯那么多人，被牽出來的人可能又會(huì)把別人帶出來。”

這種現(xiàn)象在貪腐案中十分普遍。在“案中案”中，還有另一種常見形式，由官員牽出商人，再由商人供出更多的官員。

檢察系統(tǒng)一位高級(jí)別官員接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪說，跟商人相處，錢一定不能收，一不小心就會(huì)栽進(jìn)去?！安簧偕倘嗣刻煜朕k法給官員送錢，今天給你送明天給他送。別人供出了他，你無法保證他不把你供出來?！?

在長期的辦案經(jīng)驗(yàn)中，他總結(jié)出來，“同盟是很不可靠的，不管是官商之間的同盟還是上下屬之間的同盟，在里面呆久了，誰都會(huì)想要爭取寬大。”

“當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)表明，情婦也很不可靠?！彼a(bǔ)充說。