“同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為重大政策導(dǎo)向之一被明確在“十二五”規(guī)劃綱要中。展望“十三五”，這一政策導(dǎo)向在延續(xù)精髓、拓展為“新四化”的同時(shí)，流露出補(bǔ)齊短板之意。在日前召開的七省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，國家主席習(xí)近平談及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)指出，要同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并著重指出“薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員伍振軍看來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)民的錢袋子，也關(guān)乎城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，決定著全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量，意義重大。
伍振軍在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，按戶籍計(jì)算，中國有接近9億的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的收入密切相關(guān)，“按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入為10489元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。近年來農(nóng)民的務(wù)工收入占比有所提升，但務(wù)農(nóng)仍是增加農(nóng)民收入尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭收入的重要來源”。
城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)也離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支撐。“目前中國糧食缺口巨大，2014年僅大豆的進(jìn)口就達(dá)到了7140萬噸。經(jīng)測(cè)算，到2020年中國糧食缺口可能達(dá)到1.2億噸。保障糧食安全是中國的永恒課題，從政策面上看，‘適度進(jìn)口’已在2013年首次成為中國糧食安全戰(zhàn)略的一部分。但與此同時(shí)，中國糧食供應(yīng)安全更多地要靠自身力量，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。否則，一旦糧食供應(yīng)成問題，包括城鎮(zhèn)化進(jìn)程在內(nèi)的多項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略都將受到巨大影響。”伍振軍說。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，依靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求變得更加迫切。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，需重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面：一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益。二是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，培育種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。三是要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。四是要提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率。
與此同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)變化、滿足市場(chǎng)需求，必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化種植養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
